今年五月初，有两件事几乎在同一天发生。
一件是华友钴业在印尼的工厂停掉了一半产线，另一件是印尼国防部长在雅加达跟日本防卫大臣签了一份防务合作协议。
前者意味着中国企业在印尼投了十年的钱开始大规模亏损，后者意味着日本战后几十年第一次可以正式卖杀伤性武器，而买家里面就有印尼。
这两件事撞在同一天，不是巧合，而是印尼这盘棋的两面。
三刀下来，中企集体懵了
要说清楚中企为什么在这个时候停产，得从今年年初印尼的几项政策说起。
第一刀砍在产量上。 年初，印尼重新分配了镍矿的开采配额。具体有多狠？印尼最核心的一个矿区，叫韦达湾，之前的配额被砍掉了将近七成，只剩下原来的三成不到。那里偏偏就是中资企业扎堆的地方。
这还不算完。之前配额是三年一审，企业好歹能做个中期规划。改完之后变成一年一审，每年都要重新报批，等于把企业的长期经营逻辑全打乱了。
第二刀砍在计价上，这刀才是真正要命的。 四月中旬，印尼能源部发了一道部长令，把镍矿的官方基准价计算公式给整体重构了。
原来的逻辑很简单，就是按镍的含量来定价，矿里附带的钴、铁、铬这些伴生金属，相当于白送的。中国企业当初投资建厂，所有的财务模型、贷款方案、回报预测，全都建立在"伴生金属不额外收费"这个前提上。
新规一出，这个前提直接没了。不光计价系数大幅上调，钴、铁、铬全部开始单独计费。中信证券算过一笔账，低品位镍矿的基准价几乎涨了两倍还多，折算到每吨成本，涨幅超过三千美元。
为什么偏偏是湿法冶炼的中企受伤最重？因为湿法处理的恰恰是低品位矿，矿里钴含量往往偏高，一下子就踩进了新规的计费门槛。而用高品位矿的火法冶炼，这次受到的冲击很小，成本涨幅不到一成。
印尼对自己产业链里哪条路线是中企主力、哪条技术路线最脆弱，心里一清二楚。
雪上加霜的是，今年中东局势动荡，霍尔木兹海峡的航运出了问题。湿法冶炼最依赖的原料是硫酸，而硫酸的上游是硫磺，印尼七成以上的硫磺要从中东进口。 这条路一堵，硫磺价格短时间内涨了好几倍，有些报价已经接近一千美元一吨。
三重叠加：配额被砍、计价被改、辅料成本暴涨。华友钴业在印尼苏拉威西的工厂，五月一号开始正式停掉一半产线。这个工厂去年给华友贡献了将近一成的净利润，停一半的意思就是，这块收入基本没了。
其他中资企业也是差不多的处境——有的减产，有的降负荷，园区整体开工率从八成多跌到了六成多，还有裁员。
回头看看，当年印尼是怎么把这些企业吸引过来的？十年免税、矿石低价供应、伴生金属不收费、配套基建一起上。 中企带着技术和工程师过去，前后投了一百多亿美元，把一个几乎空白的镍产业链硬生生建了起来。
如今产业链成熟了，规则也变了。
不是意外，是算好了的
很多人第一反应是：印尼这是在作死吗？把帮自己建产业链的投资方往外推，不怕以后没人来投资了？
这个问题问得有道理，但如果了解一下印尼现在的财政处境，会发现印尼政府没有太多时间慢慢等。
现任总统普拉博沃上台时许诺了8%的经济增长目标，还要推行大规模的全民免费午餐计划、推进新首都建设，加上他组建的内阁规模堪称史上最大。这些加在一起，需要的钱是天文数字。
同时，印尼还成立了一个主权财富基金，管着将近一万亿美元的资产，普拉博沃对这个基金的要求是年回报率做到10%，每年要给国家贡献几百亿美元的收益。
所以镍矿这块肥肉，就成了最直接的提款机。
但印尼做这件事的方式非常"高级"——它没有搞国有化，没有撕合同，用的是"修改计价规则"这种行政手段。法律上无懈可击，最多算是"政策调整"，中企既没法去国际仲裁，也没法说印尼违约了什么。
这是资源民族主义进化到新版本的玩法。早年苏加诺那一代搞石油国有化，是直接抢，技术没了、产量跌了、外资跑光了，最后自己也没捞到好处。如今的做法是等你把产业链建好、技术本地化了、人才培养起来了，然后从制度层面重新划定利润归属，把原来你算进去的收益划到自己名下。
而这件事之所以偏偏在今年做，也是看准了时机。今年镍价从低点回升，市场行情好，印尼政府认为这时候出手，中企亏损不会太惨烈，外界对"政策打压"的批评也就相对少一些。
中企面临的根本困境是，当初投资时依赖的那套底层假设被彻底打碎了。一个湿法冶炼项目投下去的钱动辄五六十亿美元，建设要好几年，回本要七八年，这种投资逻辑的前提是政策可预期、账算得清楚。如今账没法算了，进不能进、退又退不掉，这才是最心寒的地方。
右手刚卸了拳套，就来握手了
回到文章开头说的那件事——印尼为什么会在五月初和日本签防务协议？
要理解这件事，先要知道四月下旬发生了什么。日本内阁通过了一项历史性的决议，正式允许出口杀伤性武器。 这是日本战后维持了将近六十年的禁令第一次被突破。
从二战结束之后，日本就把自己定位成"和平国家"，武器只能少量卖给几类盟友，还限定在非杀伤性的装备上。这套约束在今年被彻底松开，从此原则上任何国家都可以从日本买战斗武器。
日本的算盘说得很直白：让东南亚国家的军事能力强起来，就能在南海问题上对中国形成更大的牵制。
这个禁令刚解除十三天，小泉进次郎就飞到了雅加达，签下了那份防务协议。协议里包括联合军事演习、情报共享，以及最实质的一条——防务装备的技术转让。
印尼国防预算今年已经相当可观，政府明确表达了要从日本购买二手护卫舰和潜艇的意向，而且谈判已经不是停在意向阶段了。
对日本来说，这是打开东南亚军工市场的第一张门票，当然高兴。对印尼来说，用一份防务协议换来几艘军舰的升级机会，也划算。
这里面最微妙的地方在于：印尼一边拿着中国企业建起来的镍产业链赚钱，一边用日本武器来强化海军力量——两件事发生在同一个五月，发生在同一片海域附近，没有人会觉得这只是一种偶然。
印尼方面对此的官方表态是，协议不针对任何国家，相信中方能理解。
或许能理解。但理解不代表不心寒。
印尼的如意算盘是，经济上让中国来建、来投、来赚小头；安全上让日本来供货、来背书、来制衡。两条腿同时走路，两边都不完全得罪，换取自己的最大利益。
这套平衡术短期内看起来很精明。但任何一个将来打算在印尼投大钱的外国资本，在签合同之前，都要先想清楚一件事：等产业链建好之后，游戏规则到底由谁来定。
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